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酒類商品批發(fā)（零售）許可改革工作方案

一、主管部門

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

二、改革內(nèi)容

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕25號(hào)）的要求，為切實(shí)落實(shí)改革試點(diǎn)工作，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)酒類商品批發(fā)（零售）許可工作由各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局落實(shí)實(shí)施。

三、法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理?xiàng)l例》

四、許可條件

（一）具有合法主體資格。

申領(lǐng)《酒類商品批發(fā)許可證》，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相匹配的資金。

（二）具有符合所經(jīng)營(yíng)酒類商品的特性，且能確保酒類商品質(zhì)量安全的經(jīng)營(yíng)（倉(cāng)儲(chǔ)）場(chǎng)所。

申領(lǐng)《酒類商品批發(fā)許可證》《酒類商品零售許可證》應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營(yíng)酒類商品相匹配的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所。

（三）具有符合所經(jīng)營(yíng)酒類商品的特性，且能確保酒類商品質(zhì)量與安全的管理制度。經(jīng)營(yíng)散裝酒的還應(yīng)具有符合有關(guān)散裝食品經(jīng)營(yíng)要求的制度。

（四）具有熟悉酒類商品業(yè)務(wù)知識(shí)的人員。

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

五、材料要求

告知承諾書應(yīng)當(dāng)明確許可所需申請(qǐng)材料和材料提交要求。告知承諾書約定申請(qǐng)人在遞交告知承諾書時(shí)提交的材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時(shí)一并提交；約定在行政許可決定作出后30天內(nèi)提交的材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照約定期限提交。

六、程序環(huán)節(jié)

（一）申請(qǐng)人申領(lǐng)酒類商品經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出。

申請(qǐng)人可以到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局許可受理窗口提出申請(qǐng)，也可通過信函，或區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指定的傳真、電子郵件或者電子政務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)，并對(duì)其提交的申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。

（二）申請(qǐng)人到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局行政許可受理窗口提出申請(qǐng)的，以申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的時(shí)間為收到申請(qǐng)材料的時(shí)間。

申請(qǐng)人通過信函提出申請(qǐng)的，以區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收訖信函的時(shí)間為申請(qǐng)材料的時(shí)間。

申請(qǐng)人通過傳真、電子郵件或者電子政務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)的，以申請(qǐng)材料到達(dá)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指定的傳真號(hào)碼、電子郵件地址或者電子政務(wù)平臺(tái)的時(shí)間為收到申請(qǐng)材料的時(shí)間。

（三）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)制作加蓋機(jī)關(guān)印章的《酒類商品批發(fā)許可告知承諾書》《酒類商品零售許可告知承諾書》（以下統(tǒng)稱告知承諾書）并送達(dá)申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給告知承諾書；申請(qǐng)人通過信函、傳真、電子郵件或者電子政務(wù)平臺(tái)等方式提出申請(qǐng)的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人送達(dá)告知承諾書。

（四）申請(qǐng)人收到告知承諾書，愿意作出承諾的應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)告知承諾書中載明的內(nèi)容作出確認(rèn)與承諾。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書和告知承諾書約定的材料當(dāng)面遞交或者郵寄給區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

告知承諾書經(jīng)浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和申請(qǐng)人雙方蓋章后生效。

（五）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制發(fā)《準(zhǔn)予行政許可決定書》并向申請(qǐng)人頒發(fā)《酒類商品批發(fā)許可證》《酒類商品零售許可證》（含正、副本）。

經(jīng)審查，不符合許可條件的，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定并制發(fā)《不予行政許可決定書》，向申請(qǐng)人說明理由并告知權(quán)利的救濟(jì)方式和途徑。

（六）申請(qǐng)人領(lǐng)取《酒類商品批發(fā)許可證》《酒類商品零售許可證》。

（七）許可機(jī)關(guān)歸檔人進(jìn)行文件歸檔。

七、監(jiān)管措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果。

（二）被許可人經(jīng)營(yíng)假冒偽劣酒類商品且情節(jié)嚴(yán)重的，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局可以依法吊銷酒類商品經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)將酒類商品經(jīng)營(yíng)的行政許可、監(jiān)管、行政處罰等事項(xiàng)記入酒類商品經(jīng)營(yíng)者信用檔案，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；對(duì)有不良信用記錄的酒類商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室                2022年1月5日印發(fā) 

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件

滬市監(jiān)法規(guī)〔2021〕661號(hào)

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)

“證照分離”改革全覆蓋工作要求的通知

各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局有關(guān)處室：

為貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號(hào)）和《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)）要求，全面扎實(shí)推進(jìn)本市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

二、工作內(nèi)容

自2021年7月1日起，在全市范圍實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)改革。同時(shí)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。

附件：本市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域

“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單

一、全市“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)

二、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革事項(xiàng)