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 食品經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品）

改革工作方案

一、主管部門

上海市市場監(jiān)督管理局

二、改革內(nèi)容

根據(jù)《國務院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）和全國人大常委會4月29日對《中華人民共和國食品安全法》進行調(diào)整，增加了“僅限預包裝食品的，不需要取得許可”的規(guī)定。為此食品銷售企業(yè)僅銷售預包裝食品的，由審批改為備案。為切實落實改革試點工作，1．在原中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）工作由浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局落實實施的基礎上，擴大到全市范圍，由各區(qū)市場監(jiān)督管理局落實；2．將銷售特殊食品的經(jīng)營者一并納入預包裝備案事項，統(tǒng)一為“僅銷售預包裝食品”。

三、備案要求

食品經(jīng)營者僅從事銷售預包裝食品的經(jīng)營活動，應持有營業(yè)執(zhí)照并按要求進行備案。食品經(jīng)營者可以在辦理登記注冊時一并提出食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）申請。登記注冊部門將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）”納入“多證合一”范圍，在登記注冊環(huán)節(jié)中一并采集備案信息辦理備案手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營范圍信息為食品經(jīng)營（僅預包裝食品）。

四、資質(zhì)范圍

相關(guān)食品經(jīng)營者在開展預包裝食品經(jīng)營，只需取得經(jīng)營范圍有食品經(jīng)營（僅預包裝食品）的營業(yè)執(zhí)照以及“僅銷售預包裝食品”備案號，不再辦理《食品經(jīng)營許可證》。

五、監(jiān)管措施

對于僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者，市場監(jiān)管部門將其按照一般經(jīng)營主體納入日常監(jiān)管。

（一）對備案經(jīng)營者加強監(jiān)督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相符、備案經(jīng)營者是否經(jīng)營預包裝食品以外的其他食品，依法嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為。

（二）將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營等信息記入經(jīng)營者食品安全信用記錄，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（三）暢通投訴舉報渠道，強化社會監(jiān)督。

上海市市場監(jiān)督管理局辦公室                2022年1月5日印發(fā)

上海市市場監(jiān)督管理局文件

滬市監(jiān)法規(guī)〔2021〕661號

上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實

“證照分離”改革全覆蓋工作要求的通知

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局有關(guān)處室：

為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈上海市開展“證照分離”改革全覆蓋工作的實施方案〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕7號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實深化“證照分離”改革任務的通知》（國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號）要求，全面扎實推進本市市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照分離”改革各項工作，進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

二、工作內(nèi)容

自2021年7月1日起，在全市范圍實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等方式分類推進改革。同時在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)進一步加大改革試點力度。

附件：本市市場監(jiān)管領(lǐng)域

“證照分離”改革全覆蓋事項清單

一、全市“證照分離”改革全覆蓋事項

二、自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革事項